Bürokratie-Wahnsinn bei der UNO: Über 1100 Berichte jährlich verpuffen im digitalen Nirwana

Die Vereinten Nationen haben ein Problem, und diesmal ist es nicht der übliche Streit im Sicherheitsrat oder die chronische Handlungsunfähigkeit bei internationalen Krisen. Nein, die Organisation kämpft mit einem viel banaleren, aber nicht minder verheerenden Feind: ihrer eigenen Papierflut. Ein offizieller UN-Bericht zum 80-jährigen Bestehen der Organisation offenbart eine bittere Wahrheit – kaum jemand liest die unzähligen Berichte, die der aufgeblähte Apparat Jahr für Jahr produziert.

Wenn Bürokratie sich selbst auffrisst

Man stelle sich vor: Über 1100 Berichte produziert die UNO jährlich. Das sind mehr als drei Dokumente pro Tag, jeden einzelnen Tag des Jahres. Seit 1990 ist diese Zahl um satte 20 Prozent gestiegen. UN-Generalsekretär António Guterres warnte höchstpersönlich vor der Generalversammlung, dass die schiere Anzahl an Sitzungen und Berichten das System an den Rand des Zusammenbruchs bringe. Wenn selbst der oberste Bürokrat der Welt vor zu viel Bürokratie warnt, dann weiß man, dass die Lage ernst ist.

Die Zahlen sprechen eine deutliche Sprache: Nur die obersten fünf Prozent der UN-Dokumente werden mehr als 5500 Mal heruntergeladen. Im Umkehrschluss bedeutet das, dass 95 Prozent aller Berichte praktisch unbeachtet in den digitalen Archiven verstauben. Ganze 20 Prozent der Dokumente schaffen es nicht einmal über die magische Grenze von 1000 Downloads. Und selbst diese bescheidenen Zahlen garantieren noch lange nicht, dass die Berichte auch tatsächlich gelesen werden – ein Umstand, den die Studie wohlweislich betont.

Reformversprechen und alte Bekannte

Mit der sogenannten UN80-Task-Force will Guterres nun den Verwaltungsapparat reformieren. Das Ziel klingt vertraut: Mandate verschlanken, das System "wirkungsvoller und kohärenter" machen. Wer die Geschichte internationaler Organisationen kennt, wird sich an dieser Stelle ein müdes Lächeln nicht verkneifen können. Wie oft haben wir solche Versprechen schon gehört? Wie viele Task Forces, Arbeitsgruppen und Reformkommissionen sind schon in den Untiefen der UN-Bürokratie verschwunden?

Der Reformdruck kommt jedoch nicht nur von innen. Russlands Präsident Wladimir Putin forderte bei einem BRICS-Gipfel eine Reform des UN-Sicherheitsrats. Indien, das seit Jahren eine stärkere Vertretung aufstrebender Staaten verlangt, wird noch deutlicher: Der indische Außenminister vergleiche die UNO mit einem "alten Unternehmen", das dem Markt nicht mehr gewachsen sei, aber weiterhin Platz beanspruche. Ein treffender Vergleich, möchte man meinen.

Die deutsche Perspektive: Steuergeld für Papierberge

Aus deutscher Sicht stellt sich die Frage, was diese Erkenntnis für uns bedeutet. Deutschland gehört zu den größten Beitragszahlern der Vereinten Nationen. Jahr für Jahr fließen Millionen an deutschem Steuergeld in diese Organisation, die offenbar mehr damit beschäftigt ist, Berichte zu produzieren, die niemand liest, als tatsächlich die drängenden Probleme der Welt anzugehen. In Zeiten, in denen hierzulande über jeden Euro im Staatshaushalt gestritten wird, während gleichzeitig die neue Große Koalition ein 500-Milliarden-Euro-Sondervermögen für Infrastruktur plant, sollte man sich fragen, ob diese Mittel nicht besser angelegt wären.

Die Kommentare unter dem Originalartikel sprechen Bände: Von "kann weg" bis "Austritt jetzt" reichen die Forderungen. Und tatsächlich: Wenn eine Organisation selbst zugibt, dass ihre Hauptprodukte – die Berichte – niemanden interessieren, dann hat sie ein fundamentales Legitimationsproblem. Die UNO, einst als Hoffnungsträger für Weltfrieden und internationale Zusammenarbeit gegründet, droht zu einem teuren Debattierclub zu verkommen, dessen Hauptzweck darin besteht, sich selbst zu verwalten.

Zeit für radikale Konsequenzen?

Die Frage, die sich stellt, ist nicht, ob die UNO reformiert werden kann, sondern ob sie reformiert werden will. Solange die Organisation mehr Energie darauf verwendet, Berichte zu produzieren statt Probleme zu lösen, solange wird sie an Relevanz verlieren. Für Deutschland und andere Geberländer sollte diese Erkenntnis ein Weckruf sein. Es ist an der Zeit, die bedingungslose Unterstützung internationaler Organisationen zu überdenken und stattdessen auf Effizienz und Ergebnisse zu pochen.

In einer Zeit, in der die Welt vor gewaltigen Herausforderungen steht – vom Ukraine-Krieg über die Eskalation im Nahen Osten bis hin zu wirtschaftlichen Verwerfungen – können wir es uns nicht leisten, Ressourcen für Papierberge zu verschwenden, die niemand liest. Die UNO muss sich entscheiden: Will sie Teil der Lösung sein oder weiterhin Teil des Problems? Die Antwort auf diese Frage wird darüber entscheiden, ob die Organisation ihr 100-jähriges Jubiläum noch erleben wird – oder ob sie vorher an ihrer eigenen Bürokratie erstickt.